威斯尼斯人老品牌官网

威斯尼斯人老品牌官网:近600天运营,浙江最年轻的市现在怎么样了?市委书记这么说

浙江新闻客户端 2021-04-25 07:51:00
建设“重要窗口”进程中,如何加强社会治理创新?作为全国首个新型“镇改市”,龙港市自从2019年9月25日正式挂牌成立,就一直吸引着外界关注的目光。

  建设“重要窗口”进程中,如何加强社会治理创新?作为全国首个新型“镇改市”,龙港市自从2019年9月25日正式挂牌成立,就一直吸引着外界关注的目光。

  到目前,龙港撤镇设市已将近600天。近日,浙江日报报业集团联合浙江大学社会治理研究院在龙港开展“浙眼阅治理——‘书记县长冲冲冲’‘政已阅’走进龙港”活动,就“龙港以集成改革为路径,创新完善基层治理模式”进行联合调研,并就这一主题对龙港市委书记郑建忠进行了专访。

  龙港市委书记郑建忠

  记者:龙港市撤镇设市600天马上就要到了,能否介绍一下龙港市撤镇设市以来改革发展方面的总体情况?

  郑建忠:龙港市辖区面积183.99平方公里,常住人口约48.5万,成为全国第一个新型“镇改市”,是目前全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市,不设乡镇街道,仅设立6个党委机构、9个政府部门、1个群团部门,机构数量和人员编制也仅为同类县市区的40%。

  2019年12月8日龙港市四套班子到位后,按照《撤镇设市行政区划调整总体实施方案》,迅速完成部门组建和“三定”方案优化,实现党政机构运转顺畅、县级权限事项有效承接。

  设市以来,我们对标对表“重要窗口”目标定位,紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求,基本构筑龙港改革的“四梁八柱”,实现了“大部制、扁平化”改革落地运行。在首创之年、特殊年份,经受住了开局组建、疫情防控、复工复产、改革破题的多重压力和考验,新龙港市顺利起步,呈现良好发展态势。

  记者:自从撤镇设市起,龙港“大部制”改革就受到外界关注,请介绍一下龙港怎么进行大部制改革的?

  郑建忠:自从撤镇设市以来,我们积极探索政务集成改革,建立职能科室与模块化专班双轨运行机制,实行“条块结合、职能融合”“一人多岗、一岗多责”,实现从机构合并“物理整合”到职能重构“化学反应”的转变,着力破解“人少事多”困境,打造“小政府、大服务”的系统集成、高效运转模式。

  一是探索“一枚印章管审批”,将分散的1129项行政许可审批事项集中划转至行政审批局,实现全省首个全领域“一枚印章管审批”,并通过流程再造精简审批人员20%、压缩审批时间50%。

  二是探索“一支队伍管执法”,把全市9个政府部门33个领域的3370项执法事项全部划转至综合行政执法局,并将一线人员整编进入27个执法责任区,探索推行“综合查一次”,率先在县级层面构建跨领域、跨部门执法事项最集中的执法管理体系。

  三是探索“一张清单转职能”,按照“政府可转移、社会力量可承接”原则,梳理建立政府职能转移清单154项,将环保管家、城市管家、安全管家、田园管家等76项首批事项有序转移给行业协会、社团组织等社会力量,加速政府转型、瘦身、提效。

  四是探索“一流团队强攻坚”,探索干部人才“固定岗位” 和“流动岗位”相结合的用人新形式,实施工作任务“项目化”“清单化”管理,开展重点项目攻坚“揭榜挂帅”,实行“任务清单+专班运作”模式,全力锻造唯实惟先、善作善成的高素质干部队伍。同时还开展公务员聘任制、政府雇员制、报备员额制等改革,创新机制破解高端人才制约瓶颈。

  “浙眼阅治理——‘书记县长冲冲冲’‘政已阅’走进龙港”活动圆桌会现场

  记者:扁平化是龙港基层治理的另一大特点。自成立之初,不管是媒体界还是学界,对龙港市实行市管社区十分关注。现在龙港在这方面走到哪一步了?

  郑建忠:我们现在正在推动扁平化改革从1.0过渡版迈向2.0升级版,主要包括这几个方面。

  一是构建“三位一体”模式。我们在尊重历史沿袭基础上,以建成区3至4 万左右常住人口、非建成区1至2万左右常住人口为服务半径,将辖区划分为27个基层治理单元,每个单元建立社区联合党委、社区联勤工作站、社区综合服务中心“三位一体”运行机制,形成自上而下、一贯到底的职责体系,使服务更加贴近群众、响应更加及时、处置更加高效。

  二是构建“多元共治”格局。一方面,强化社区赋能,探索政府职能定向转移社区组织,赋予社区公共服务职权。另一方面,强化多元共治。将部门下沉干部、驻社干部、社工、网格员、社会组织等多方力量整编入社,吸纳律师、医生、教师、人民调解员、“五老”人员和各界别乡贤人士共治社区,打造社区治理共同体。

  三是构建“五个直接”机制:社区工作直接管理、网格事件直接处置、数字信息直接应用、便民服务直接落地、矛盾问题直接解决。

  记者:我们采访调研中,不少龙港的干部群众反映,数字化改革对龙港推动“大部制、扁平化”有很大的促进作用,这方面龙港具体采取了哪些举措?

  郑建忠:数字化改革是新发展阶段浙江全面深化改革的总抓手,也是龙港推进大部制、扁平化改革的必然要求,更是破解人少事多、提升治理效能的重要手段。

  我们充分发挥龙港后发优势、改革优势,全面推进数字化改革在龙港先行先试,全力打造业务价值高、综合集成强、具有龙港辨识度的十大特色应用场景,加快建设成为整体智治示范区:一是社会治理一体化联动指挥平台,二是基层治理“三位一体”协同平台,三是全域一体化新型政务服务数字化系统,四是“一支队伍管执法”改革支撑系统,五是“一张清单转职能”改革特色管家平台,六是智慧应急联动指挥系统,七是“天空地一体化”市域态势感知综合应用,八是印刷包装“产业大脑”应用,九是未来社区智慧服务应用,十是“民生共享”数字化系统。

  集体调研现场

  记者:龙港市在成立之初,曾经设过9个片区。现在随着龙港市“大部制、扁平化”改革的进一步推进,这些片区已于近期撤销了,这是基于一种什么样的考虑?

  郑建忠:设立这9个片区的初意,是要设立就近为基层服务的平台。自从撤镇设市来,这9个片区党工委在抓改革、强治理、攻项目、优环境、促稳定等方面发挥了不可替代的作用。但从实际运作来看,身份比较尴尬,仍然存在一定的层级和乡镇街道的影子。

  为了实现更加扁平化和更高的效率,我们撤销片区、组建社区联合党委,正是在改革进程中不断发现问题,通过创新举措来解决问题的体现。现在我们探索建立社区联合党委、社区联勤工作站和社区综合服务中心“三位一体”的机制。现在这一机制已运行一个多月,从总的效果来看,人员责任更明确,归属感更强,社区可调动的资源也更多。市直管社区的“扁平化”改革也因此能更加贴近百姓。

  记者:我们在采访过程中,感觉到龙港党委、政府部门在人力这一块还是比较紧张的,我们是怎么充分发挥人力资源作用的?

  郑建忠:在龙港设市时,中央、省里给我们要求,不额外给编制。撤镇设市后,人员确实捉襟见肘。但人员精简,我们不但工作任务不能减、办事效率不能降、行政成本不能增,还要夙兴夜寐、斗志昂扬,全力以赴抓开局,凝心聚力创新局,加快干成一批独特性成绩、引领性改革、标志性成果,在“重要窗口”建设中展示龙港风采。

  我们在总体上采取三种办法:一是瘦身,通过“一张清单转职能”,确保职能部门“转得出”、社会组织“接得住”、具体事项“管得好”;二是要通过数字赋能,浙江正在推行数字化改革,龙港现在进行的“大部制、扁平化”改革恰逢其时,接下来龙港将进一步加快数字化发展步伐,推动数字化改革作为新发展阶段全面深化改革的总抓手,对标先进,在现有基础上继续找准适合龙港的工作发力点和方向;三是怎么充分发挥模块化的优势,“大部制”并不意味着将同类县局的职能变成龙港科室的职能,我们实行了模块化加专班化的运作模式,把力量有效地整合起来,去解决一些核心关键的任务,比如说今年我们打破部门科室的机构组织限制,组织了十大工作专班,专门去攻坚。希望通过这么一种模式的探索,能找到一条虽然人员精简,但在大多数情况下能保证机构顺畅运行、还能解决核心问题的办法。

温州新闻网全媒体矩阵

本文转自:温州网 66wz.com

N 编辑:鲍苗苗责任编辑:叶双莲
拜尔口腔医院
威斯尼斯人老品牌官网-官网入口